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基层治理中的“奖”与“罚”

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简介 近期,多地开始大刀阔斧开展农房风貌管控提升工作,要求基层干部实行“包村联格”,对农村“有碍观瞻”的建筑物、构筑物进行“拆整改”。 有的地方工作未达标者将“荣登”黑榜,并被给予相应的处

基层治理中的“奖”与“罚”

  近期,多地开始大刀阔斧开展农房风貌管控提升工作,要求基层干部实行“包村联格”,对农村“有碍观瞻”的建筑物、构筑物进行“拆整改”。 有的地方工作未达标者将“荣登”黑榜,并被给予相应的处分。   房子是人的容身之所。

基层治理中但凡涉及房子的问题,一举一动都会牵动群众敏感的神经。

在短暂的时间内未完成任务将被问责,“压力山大”的基层干部就会将这种“惩”的压力,层层传导至群众身上。 这客观上通常能达到目标,但随之而来的可能是百姓的质疑和愤怒。   罚的基本含义是“强制”,奖的基本含义是“引导”。

有人说:“奖要奖得心花怒放,罚要罚得胆战心惊。

”站在基层治理的角度,从可持续的社会效果考虑,究竟应当以“奖”为主,还是以“罚”为先,尤宜深慎。   罚,诚然可以让干部战战兢兢、临深履薄,但每一步执行和落实,都蕴含着干部负重前行的无奈;诚然可以让百姓作出妥协与让步,但铲车碾过的每一寸地面,都消弭着群众的满意度和获得感。 反观几年前,东部某市本着一切从实际出发的原则,充分尊重百姓创造自己美好生活需要的积极性、主动性,改“罚”的冲动为“奖”的思维,以前瞻性的规划为前提,以协商听证的方式制定符合百姓意愿的农村整体建房方案,对符合乡村规划的建筑业主予以奖励,产生了意想不到的良好效果。

百姓是淳朴的,也是现实的。 若能提升环境,又能得到政府奖励,何乐而不为呢?  将这一思路顺延到如何驱动基层干部干事创业的问题上,也同样适用。 干部对于考核,也是相当敏感。

要想大多数干部努力争先,关键是要奖励优秀的那部分人,而不是惩罚落后的那几个。

奖优其实就是最好的罚劣,表彰先进,就是鞭策后进,也能让大多数干部“动起来”。 中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确提出要“突出正向激励主基调”,突出倡导性、引领力。 这是一种立足实际、关照基层,见微知著、高瞻远瞩的智慧选择。

  要让基层干部心无旁骛、一身轻松地干工作,免除他们“一手持剑向前冲锋,一手持盾防卫身后”的顾虑,不妨“大张旗鼓”地运用“奖”的方法,慎之又慎地运用“罚”的手段。

实践证明,在基层社会治理中,“奖”比“罚”更能释放出强大的工作推动效能,调动一线干部工作积极性。